國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于

進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)省級局：

2026年5月22日，山西通洲集團留神峪煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，性質(zhì)極其嚴重、影響極其惡劣，教訓(xùn)極為慘痛。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要汲取事故教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，全面堵塞瓦斯治理漏洞，有效防范化解煤礦瓦斯重大安全風(fēng)險，現(xiàn)就進一步加強全國煤礦瓦斯防治工作通知如下。

一、提高政治站位，深刻認識瓦斯防治工作極端重要性

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“頭號殺手”，瓦斯事故是制約煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。當前，全國煤礦瓦斯防治形勢嚴峻復(fù)雜，部分企業(yè)安全紅線意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕治理問題突出，麻痹思想和僥幸心理嚴重，瓦斯防治措施落實不到位等問題屢禁不止。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深刻認識做好瓦斯防治工作的極端重要性，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決推進“八條硬措施”硬落實，始終把瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，舉一反三、警鐘長鳴，以“時時放心不下”的責(zé)任感，從嚴從實從細指導(dǎo)煤礦企業(yè)抓好瓦斯防治各項工作。

二、壓實制度體系，全面落實瓦斯防治全鏈條責(zé)任

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格按照《煤礦安全生產(chǎn)條例》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)章，健全完善權(quán)責(zé)清晰、閉環(huán)管理、追責(zé)到位的瓦斯防治制度體系和責(zé)任體系，實現(xiàn)瓦斯治理責(zé)任全鏈條、全覆蓋、無盲區(qū)、可追溯。

（一）健全制度體系。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格落實瓦斯治理“一礦一策”“一面一策”管理制度，結(jié)合礦井瓦斯等級、地質(zhì)構(gòu)造、開采條件、采掘布局，健全落實瓦斯抽采、通風(fēng)管理、監(jiān)測監(jiān)控、隱患排查、防突治理等專項制度，健全瓦斯中長期治理方案和年度實施計劃，確保所有制度貼合礦井實際、符合規(guī)程標準、適合管控需求，堅決杜絕制度照搬照抄、懸空空轉(zhuǎn)。

（二）壓實全員崗位責(zé)任。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格落實礦井主要負責(zé)人瓦斯治理第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌抓好瓦斯治理工作部署、資源保障、措施落地、考核追責(zé)等各項工作。健全完善以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，壓實總工程師瓦斯治理技術(shù)總責(zé)。充分賦予總工程師在瓦斯災(zāi)害研判、技術(shù)措施制定、治理方案審批、風(fēng)險隱患處置等關(guān)鍵工作中的決策權(quán)和技術(shù)話語權(quán)，全面夯實煤礦瓦斯防治技術(shù)管控根基。同時，壓實安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機電等分管負責(zé)人及崗位管理人員分管領(lǐng)域瓦斯治理責(zé)任。

（三）嚴格考核追責(zé)機制。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)將瓦斯防治工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核指標，建立常態(tài)化督查考核機制，對制度不落實、措施不到位、隱患不整改的人員，嚴肅內(nèi)部追責(zé)問責(zé)。

三、聚焦核心環(huán)節(jié)，精準管控瓦斯災(zāi)害重大風(fēng)險

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)聚焦瓦斯治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全鏈條精準管控，從根本上防范瓦斯事故。

（一）強化隱蔽致災(zāi)因素精準普查和成果應(yīng)用。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行瓦斯等級鑒定、突出危險性鑒定制度，規(guī)范化、常態(tài)化開展礦井瓦斯隱蔽致災(zāi)因素普查，精準摸清井田范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯異常區(qū)域、應(yīng)力集中區(qū)域、廢棄巷道等風(fēng)險點位，動態(tài)更新瓦斯地質(zhì)資料。地質(zhì)條件不清、瓦斯參數(shù)不明、風(fēng)險未研判的，不得進行采掘作業(yè)。

（二）筑牢通風(fēng)系統(tǒng)安全底線。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)堅持通風(fēng)優(yōu)先治理原則，保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，確保風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，堅決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)。嚴格落實主要通風(fēng)機雙回路供電、自動切換保障要求，常態(tài)化開展通風(fēng)設(shè)施專項檢查，風(fēng)門、風(fēng)墻、密閉、巷道等通風(fēng)設(shè)施必須完好達標，嚴禁擅自損毀、改動通風(fēng)設(shè)施，從源頭杜絕通風(fēng)系統(tǒng)失效引發(fā)瓦斯積聚風(fēng)險。

（三）嚴格瓦斯抽采達標管控。指導(dǎo)督促高瓦斯、煤與瓦斯（二氧化碳）突出礦井建成完備的瓦斯抽采系統(tǒng)，優(yōu)先實施保護層開采、卸壓抽采等治本措施。嚴格執(zhí)行抽采達標評判制度，未完成抽采治理、抽采不達標的采掘工作面，必須依法依規(guī)停止作業(yè)。

（四）全面推進防突措施精準化落實。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)牢固樹立“精準防突”理念，堅決落實兩個“四位一體”綜合防突措施，從瓦斯參數(shù)精準測定、防突方案精準制定、現(xiàn)場措施精準落實、風(fēng)險預(yù)警精準處置全鏈條發(fā)力，確保區(qū)域防突、局部防突各項措施執(zhí)行到位、效果可靠，從根本上提升煤與瓦斯突出災(zāi)害綜合防控能力。

（五）規(guī)范安全監(jiān)控系統(tǒng)運行管理。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范配置甲烷傳感器、斷電閉鎖裝置、聲光報警設(shè)備，實現(xiàn)采掘工作面、回風(fēng)巷道、機電硐室等區(qū)域全覆蓋。常態(tài)化開展設(shè)備校驗、維護、檢修工作，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實準確、預(yù)警及時、閉鎖可靠。嚴禁篡改、屏蔽、關(guān)閉監(jiān)控設(shè)備，嚴禁人為干預(yù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，堅決杜絕監(jiān)控失效、帶病運行問題。

（六）嚴格高風(fēng)險環(huán)節(jié)剛性防控。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)聚焦井巷揭煤、密閉啟封、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、過地質(zhì)構(gòu)造帶等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，逐項落實關(guān)鍵管控要求。井巷揭煤嚴格執(zhí)行前探、測壓、預(yù)抽、效果檢驗、安全防護全過程管理，不得在地質(zhì)情況不清、瓦斯參數(shù)不準、防控措施不到位的情況下擅自揭煤；啟封密閉堅持先檢查氣體、再通風(fēng)排放的原則，嚴格落實專項措施、專人指揮、現(xiàn)場監(jiān)護要求，嚴禁采用“一風(fēng)吹”方式排放瓦斯；通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整應(yīng)當編制專項方案，明確風(fēng)流方向，確保風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足，嚴禁隨意改變通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)或風(fēng)流短路問題；巷道貫通應(yīng)當提前制定貫通措施，及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，嚴防瓦斯積聚，嚴禁貫通前不檢查瓦斯、現(xiàn)場無監(jiān)管；過地質(zhì)構(gòu)造帶應(yīng)當加強地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，強化瓦斯抽采、監(jiān)測預(yù)警與現(xiàn)場管控，一旦遇瓦斯異常、動力現(xiàn)象立即停產(chǎn)撤人。

四、強化瓦斯現(xiàn)場管控，嚴格落實防治關(guān)鍵措施

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)聚焦作業(yè)全流程、崗位全鏈條，從嚴規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，整治現(xiàn)場管理亂象。

（一）規(guī)范瓦斯檢查作業(yè)流程。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行定崗、定人、定時、定責(zé)瓦斯檢查制度，細化各作業(yè)點位檢查頻次、檢查標準，杜絕空班、漏檢、假檢、代檢等違規(guī)行為。

（二）從嚴懲處現(xiàn)場“三違”行為。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)重點懲處瓦斯超限作業(yè)、無風(fēng)作業(yè)、違規(guī)爆破、違規(guī)動火、超定員作業(yè)等突出違法違規(guī)行為；嚴格落實高危作業(yè)專項方案審批、現(xiàn)場跟班監(jiān)護制度，無措施、無監(jiān)護、無預(yù)案的不得作業(yè)。

（三）健全隱患閉環(huán)整治機制。指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)健全崗位人員、管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)定期排查機制，分類建立一般隱患、重大隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限，實行銷號管理。排查發(fā)現(xiàn)重大瓦斯隱患的，必須立即停止生產(chǎn)進行整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

五、強化監(jiān)管執(zhí)法，筑牢瓦斯防治安全監(jiān)管防線

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要堅持嚴字當頭，聚焦瓦斯防治突出問題，強化精準監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責(zé)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落地落實。

（一）開展專項精準檢查執(zhí)法。要將瓦斯防治作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察重點，聚焦高瓦斯礦井、突出礦井、災(zāi)害耦合礦井，常態(tài)化組織風(fēng)險研判，對瓦斯防治年度計劃、“一礦一策”“一面一策”實施情況、措施落實情況等做到心中有數(shù)；要動態(tài)掌握石門揭煤、突出煤層掘進過地質(zhì)構(gòu)造、密閉啟封等高危作業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點，做到靶向執(zhí)法、精準執(zhí)法，重點核查責(zé)任落實、制度執(zhí)行、通風(fēng)系統(tǒng)、抽采達標、監(jiān)控運行、現(xiàn)場管理、隱患整改等關(guān)鍵內(nèi)容，實現(xiàn)重點礦井、重點環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險全覆蓋。

（二）從嚴查處違法違規(guī)行為。要重拳出擊“打非治違”，采取專項執(zhí)法、“四不兩直”、暗查暗訪等方式，嚴厲打擊整治入井不帶定位卡、隱蔽工作面、非法分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為；針對瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)、防突預(yù)測指標測定造假，抽采計量、預(yù)抽效果評價造假，監(jiān)控系統(tǒng)造假，瓦斯事故原因認定造假等行為，必須依法從嚴從重處理處罰，涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知要求傳達至市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門及監(jiān)管區(qū)域各煤礦企業(yè)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，加強礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺在線值守查看，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；蚴鹿孰U情必須立即按規(guī)定報送；要層層壓實責(zé)任、細化落實舉措，立即組織開展全覆蓋瓦斯隱患大排查大整治，切實把事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為治理成效，全力防范化解煤礦瓦斯重大安全風(fēng)險，堅決扭轉(zhuǎn)全國煤礦安全生產(chǎn)被動局面。

國家礦山安全監(jiān)察局

2026年5月24日